(一)項目可行性的起源
美很早開始采用可行性研究報告的國家。20世紀30年代,美國開始開發田納西流域,田納西流域開發能否成功,對當時美國經濟的發展關系重大。為保證田納西流域的合理開發和綜合利用,開創了可行性研究的方法,并獲得了成功。第二次世界大戰以后,西方工業發達國家普遍采用這一方法,廣泛地應用到科學技術和經濟建設領域,已逐步形成一整套行之有效的科學研究方法。
我國進行可行性研究起步比較晚。改革開放以后,西方可行性研究的概念和方法逐漸引進,國家有關部門和高等院校多次舉辦講習班,培訓了一批骨干。同事國家經濟建設主管部門對一些重大建設項目,如寶鋼、石油化工引進裝置、核電站、山西煤炭、開發等,多次組織專家進行可行性分析和論證。我國自1981年開始正式將可行性研究列入基建程序。國務院1981年30號文件《關于加強基本建設計劃管理,控制基本建設規模的若干規定》和1981年12號文件《技術引進和設備進口工作暫行條例》中明確規定所有新建、擴建的大中型項目,都要在經過反復周密的論證后,提出項目可行性研究報告。1983年國家紀委頒發記資[1983]116號文件《關于建設項目進行可行研究的試行管理辦法》,其中規定,可行性研究一般采取主管部門下達計劃或有關部門、建設單位同設計或咨詢單位進行委托方式。目前,可行性亞久在我國已經普遍受到重視,并取得一定成效。
(二)可行性研究的含義
項目可行性研究是項目前期工作中重要的內容,它是在項目投資決策前對工程建設項目進行技術經濟分析論證的科學方法和工作階段。
所謂建設項目的可行性研究,即所謂“可以行得通的方案研究”,通常指的是在投資決策前,對與擬建項目有關的社會、經濟和技術等各方面情況進行深入細致的調查研究;對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析與比較論證;對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上,綜合研究建設項目的技術先進性、適用性、經濟合理性和有效性,已經建設可能性和可行性,從而確定該項目是否應該投資,為項目的投資決策提供可靠的科學依據,為下一步工作的開展打好基礎。
項目可行性研究的主要任務,是按照國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求,對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效果預測和組織機構分析,經過多方面的計算、分析、論證評價,為項目決策提供可靠的依據和建議。因此,項目可行性研究是保證建設項目以較少的投資耗費取得良好經濟效果的科學手段,也是實現建設項目在技術上先進、經濟上合理和建設上可行的科學方法。
項目可行性研究的作用 |
(1)項目可行性研究是建設項目投資決策和編制項目可行性研究報告的依據。項目可行性研究是項目投資建設的首要環節,項目投資決策者主要根據可行性研究的評價結果決定一個建設項目是否應該投資和如何投資,因此,它是項目投資的主要依據。 |
(2)項目可行性研究是籌集資金向銀行申請貸款的依據。我國的建設銀行、國家開發銀行和投資銀行等一集其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時,首先會對貸款項目進行細致的分析評估。銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款的能力、不承擔過大風險的情況下才會同意貸款。 |
(3)項目可行性研究是項目主管部門商談合同、簽訂協議的依據。根據項目可行性研究報告,建設項目主管部門可同國內有關部門簽訂項目所需原材料、能源資源和基礎設施等方面的協議合同,以及同國外廠商就引進技術和設備正式簽約。 |
(4)項目可行性研究是項目進行工程設計、設備訂貨、施工準備等基本建設前期工作的依據,是編制設計文件、進行建設準備工作的主要依據。 |
(5)項目可行性研究是項目擬采用的新技術、新設備的研制和進行地形、地質及工業性試驗工作的依據。項目擬采用的新技術、新設備必須是經過技術經濟論證認為可行的,方能擬定研制計劃。 |
(6)項目可行性研究是環保部門審查項目對環境影響的依據,也是向項目建設所在地政府和規劃部門申請施工許可證的依據。 |
(7)項目可行性研究是施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據,項目可行性研究報告對擬建工程項目的施工組織、工程進度安排及竣工驗收工作都必須有明確的要求。所以,可行性研究報告可以作為檢查施工進度及工程質量的依據。 |
(8)項目可行性研究是項目后評估的后依據,在項目后評估時,以項目可行性研究報告為依據,將項目的預期效果與實際效果進行對比考核,可對項目的運行進行評價。 |
項目可行性研究是在對項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上對多種方案所作的比較和優選,以及對項目投資決策提出的結論性意見。因此,其在內容上應能滿足作為項目投資決策的基礎和重要依據的基本要求。通常,項目可行性研究報告應有資格的設計(咨詢)單位編制。項目可行性研究的基本內容和深度應按國家的有關規定確定,一般工業建設項目的可行性研究包括以下幾個方面:
一、項目總論 項目背景 項目概況 問題與建議 |
十一、勞動安全衛生與消防 危害因素和危害程度 安全措施方案 消防設施 |
二、市場預測 產品市場供應預測 產品市場需求預測 產品目標市場分析 價格現狀與預測 市場競爭力分析 市場風險 |
十二、組織機構與人力資源配置 組織機構 人力資源配置 |
三、項目建設規模與產品方案 建設規模 產品方案 |
十三、項目實施進度: 建設工期 項目實施進度安排 項目實施進度表(橫線圖) |
四、項目場址選擇 場址所在位置現狀 場址建設條件 場址條件比選 |
十四、項目投資估算 投資估算依據 建設投資估算 流動資金估算 投資估算表 |
五、項目技術方案、設備方案和工程方案 技術方案 主要設備方案 工程方案 |
十五、融資方案 資本金籌措 債務資金籌措 融資方案分析 |
六、主要原材料、燃料供應 主要原材料供應 燃料供應 主要原材料、燃料價格 編制主要原材料、燃料年需求量表 |
十六、財務評價 財務評價基礎數據與參數選取 銷售收入估算 成本費用估算 財務評價報表 財務評價指標 不確定性分析 財務評價結論 |
七、項目總圖運輸與公共輔助工程 總圖布置 場內外運輸 公共輔助工程 |
十七、社會評價: 項目對社會的影響分析 項目于所在地互適性分析 社會風險分析 社會評價結論 |
八、節能措施 技能措施 能耗指標分析 |
十八、風險分析 項目主要風險因素識別 風險程度分析 防范和降低風險對策 |
九、節水措施 節水措施 水耗指標分析 |
十九、項目研究結論與建議 項目整體評價結論 主要建議 附圖 附表 |
十、項目環境影響評價 場址環境條件 項目建設環境的影響 環境保護措施方案 環境保護投資 環境影響評價 |
總之,項目可行性研究的基本內容可概括為三大部分:一是產品的市場調查和預測研究,這是可行性研究的先決條件和前提,它決定了項目投資建設的必要性,是項目能否成立的重要的依據。而是技術方案和建設條件,從資源投入、廠址、技術、設備和生產組織等問題入手,這是可行性研究的技術基礎,它決定了建設項目在技術上的可行性。三是對經濟效果的分析和評價,說明項目在經濟上的合理性,它是決定項目應否投資的關鍵,因此也是項目可行性研究的核心部分。項目可行性研究就是從以上三大方面對建設項目進行優化研究,并為項目投資決策提供科學依據。
以上關于項目可行性研究的內容主要是針對新建項目而言,對于改建或擴建項目的可行性研究,還應增加對原有固定資產的利用和企業現有概況的說明和分析等內容。鑒于建設項目的性質、任務、規模及工程復雜程度不同,項目可行性研究的內容應隨行業不同而有所區別,各有側重,深度和廣度也不盡一致。例如,對于礦產企業,應弄清礦藏資源的產量和開采條件;對于紡織企業,則應主要調查市場的銷售要求;對于非工業項目的可行性研究內容,應結合各行各業(如農業、運輸、公用事業)情況。參照工業項目要求在內容上進行適當增減。對于工業、交通中的中小型項目,如經濟、技術條件不太復雜,協作關系比較簡單的,初步可行性研究與詳細可行性研究可以合并為一個階段。對于合資項目,應根據《中外合資經營項目經濟評價方法》的要求編制可行性研究報告。
可行性研究報告的編制是系統綜合的過程,需要對項目所有相關環節進行完整分析、預測及論證,杭州中經智盛市場研究有限公司視項目復雜程度通常在3-30個工作日內完成。
常規項目可行性研究報告:3-7個工作日定稿
深度項目可行性研究報告:7個工作日以上,大項目協商確定
加急報告:常規加急報告可48個小時內定稿
項目類別 | 總投資額 | 編制費用 |
小型項目 | 3000萬元以下 | 6000 |
中小型項目 | 3000萬元-6000萬元 | 6000-10000 |
中型項目 | 6000萬元-1億元 | 10000-15000 |
大中型項目 | 1億元-10億元 | 15000-20000 |
大型項目 | 10億以上 | 20000以上 |
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